于审查“十五五”规划纲要草案之际，对国家发展规划法草案展开审议，此次全国人大会议，致使规划编制以及立法进程，首次呈现于同一框架之下，其与未来咱们之中每一个人的饭碗、收入乃至公共服务直接相关联。

全周期管理有法可依

在过去规划编制实施期间，有些地方出现规划互相衔接欠缺，刚性约束欠缺，甚至出现“烂尾”的状况。国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权表明，此次立法针对国家发展规划的编制、审批、实施以及监督给出全方面规定，使得宏观经济治理从静态的计划转变成具有动态性的过程。这就意味着，往后自党中央提出建议，国务院编制草案，直至全国人大审查批准，这套成熟的做法将会以法律形式被固定下来。

曾身为中国政法大学教授的商文江委员表明，那种全周期管理机制对民生福祉有着直接的影响，其涉关到就业，那就业又关联着收入分配，还涉及公共服务供给等一系列群众切身体存在之利益。一旦存有这部法律，便能够肯定而言的是一张蓝图持续被绘制到底，不会由于局部做出调整或者存在人为因素从而致使规划在中途就遭遇搁浅。

开门编规划写入法律

去年5月20日开始，一直到6月20日的时候，“十五五”规划编制展开了网络征求意见的活动，累计收到的网民建言数量超过了311.3万条，最终梳理出来了1500多条具备建设性的意见建议。中华全国律师协会监事长吕红兵委员觉得，这样能够使得“党和政府要干的”以及“百姓心里所盼的”实现同频共振。

草案明确提出，编制规划时要充分发挥行业协会、智库等的辅助支持作用,全国人大代表齐玉祥对此深有感触，因为行业协会最了解基层实际情况，所以他们的参与能让规划更接地气,张巧良代表则强调，将公众参与机制法律化，这意味着问计于民不再是柔性倡导，而是刚性程序。

确立规划统领地位

浙江省委常委，温州市委书记张振丰代表讲，法律草案表明，在规划体系当中，国家发展规划具备有着统领的地位，这讲各级各类规划，要弄成一个整体，这个整体得定位精准，边界明晰，功能能够相互补充，如此一来，就防止了过去那种，政令出自好多部门，各自搞各自一套的混乱情况，保障全国上下能够像一盘棋那样。

举了个形象例子的是四川阿坝藏族羌族自治州副州长王树明代表：以往交通规划中的路有可能穿过林业规划里的生态廊道，图上所画的路或许在基本农田当中。有了作为上位依据的国家发展规划，国家以及省市的战略意图便能够一丁点儿不差地传递至县乡两级，将规划打架的问题完全解决。

政策协同形成合力

法律草案提出要求，财政、货币这类政策，产业、土地这类政策，要协同起来发挥力量，去解决以往政策存在的碎片化状况与目标不一致这一问题。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜作出解释，这实际上是打算借助法律，使得五年规划在整个规划体系里的核心战略位置得到确认。

清华大学公共管理学院教授鄢一龙进一步表明，草案另外要求国家级专项规划、区域规划依照国家发展规划去编制并且适时予以调整，在新的五年规划颁布之后，相关规划务必要主动对标，以此保证各类政策方向相同、力度相互匹配，进而形成叠加放大的效应。

刚性约束落到实处

能落地、能实现乃是规划的生命力所在。商文委员江所提的建议中指出，法律施行之后，要构建责任跟义务相匹配那种的约束机制，保证刚性约束不会落空，这乃是因为强化了监督问责此一法律草案，明确了国家工作人员于规划工作里若存在滥用职权、玩忽职守情形时依法追究责任。

有消息经由清华大学中国发展规划研究院院长助理李治予以透露，在草案征求有关方面意见阶段，存在专家提出应当设计与之相应的相关执法以及监督机制这么一种情况，最终所形成的版本对中期评估、总结评估制度予以了明确，全国人民代表大会及其常务委员会会依据法律规定展开监督工作，审计机关也会依据其职责范围开展相关监督行动。

兼顾港澳发展需求

草案于附则里面明确指出，国家秉持“一国两制”方针，对香港、澳门予以支持，使其主动去跟国家发展规划实现对接，这样的一项规定致使港澳地区能够将自身融入到国家发展的大局当中，进而在于“十五五”以及比这个时期还要更长的时间段之内分享发展所带来的红利。

从一九五三年起，我国已然接连制定施行了十四个五年规划（计划）。此次立法将七十多年的实践经验提升为法律制度，既为当下“十五五”规划编制提供保障，也为往后长远发展夯实法治基础。

最终再问大伙一回：你去年有没有投身于“十五五”规划建言征集当中呀？你认为身旁哪些关乎民生的问题最应当被写入到接下来的那个五年规划哩？热忱欢迎在评论区域留言予以分享，点赞好使更多的人能够瞧见！